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遼寧省工程爆破協會 >> 協會專欄
遼寧省工程爆破協會
2014年12月
 
        遼寧省工程爆破協會自2005年在原省爆破學會基礎上重新組建以來,在中爆協領導的親切關懷下,在省政府職能部門的大力支持下,始終認真履行協會的《章程》,團結并帶領全省涉爆行業同仁,發揮“和諧、求實、創新、服務”的精神,堅持為政府、為企業、為行業服務的宗旨,積極倡導行業自律,全力維護會員的合法權益,促進涉爆技術進步,為遼寧省經濟建設和社會發展做出了應有的貢獻。
        黨的十八大召開以來,黨中央、國務院積極推進我國的政治體制、行政體制和社會治理體制的改革。特別是十八屆三中全會召開后,全面提高了深化改革的總體目標,并部署了建立現代化社會組織管理體制的具體任務。今年7月在北京召開的“2014中國行業協會發展論壇”的主題,即是“新形勢下的行業轉型與發展”,提出了要加強行業協會的立法進程,實現“政社分開,權責分明,依法自治”的總體目標。與此同時,根據中組部、遼寧省委、省政府的有關要求,我省各級政府正在開展全省性社會組織清理整頓工作,省委、省政府辦公廳制定印發了《黨政機關辦協會等有關問題整改方案》、《關于行業協會商會與行政機關脫鉤方案》等一系列規范性文件,并要求限期實現行政機關與行業協會在機構、職能、人員、財務、資產等方面真正脫鉤。那么,脫離了政府行政主管部門扶持和領導的省級工程爆破協會將如何適應新形勢發展的需要?如何繼續發揮爆破協會的橋梁紐帶作用?如何增強協會在行業內的凝聚力?又將如何求得自身發展呢?這些都是“政社”脫鉤后行業協會需要面臨的新問題和新挑戰。下面,結合工作實際,提出我們遼寧省工程爆破協會的一些觀點和做法,僅供各位領導和同仁們交流與探討,不足之處請多加批評指正。
        一、省級工程爆破協會應當適應新形勢,轉變觀念,正確定位,以服務求發展
        “脫鉤”后的省級工程爆破協會,應首先做好自我定位,努力開拓新的思路,探索新的發展模式,除了要完善組織機構、提高綜合實力外,還要強化服務意識,以服務求發展。就省級工程爆破協會而言,無論做任何事情都要以“兩個中心”為主導,即“以服務會員為中心,以推動行業健康發展為中心”,這是省級工程爆破協會工作的兩個基本點,只有服務于企業,服務于行業的發展,才有可能成為企業信賴的協會,才能不斷增強協會的公信力與凝聚力。
        省級工程爆破協會與省公安廳主管部門“脫鉤”后,將重新明確:以服務求發展的定位方向,并將采取多種方式向會員提供服務。一是成立會員服務中心,除了搞好日常業務工作外,還應當利用信息網絡平臺,定期開設“法律咨詢”服務熱線,聘請資深法律顧問,隨時接受各會員單位的業務咨詢。二是針對目前省級工程爆破協會具體服務內容不明確,不規范的現實情況,進一步制定并不斷完善省級工程爆破協會各項服務及管理的規章制度,供會員單位監督落實,增強服務保障的透明度。三是建立定期調研制度。協會每季度深入基層企業開展調研,了解企業在做什么?想做什么?需要我們協會幫助做什么?通過深入實際的調研,省級工程爆破協會的工作不僅會得到會員單位的認可和積極參與,還會使企業感受到協會對企業的關心和支持;另一方面有利于協會及時掌握企業的現狀和需求,從而有針對性地為企業服務。
        近年來,我省工程爆破協會建立并開通了網絡服務平臺,定期組織舉辦業務工作座談會和經常性的答疑解惑,為會員單位研討、交流、解決實際問題提供信息交流平臺,不僅提高了協會自身的服務水平和凝聚力,而且也有利于“脫鉤”后的省級工程爆破協會在沒有行政主管部門的依托下,仍然能夠充分發揮省級工程爆破協會原有的監督、指導、協調作用,并成為政府職能部門和企業都不可替代的橋梁。
        二、省級工程爆破協會應當加強與政府相關職能部門間的溝通與協作,為本行業發展創造良好的外部環境
        首先,省級工程爆破協會應當積極參與政府相關職能部門的法規政策研究,制定工作思路,提出行業發展和行政管理的意見和建議。具體來講,就是積極開展調查研究,主動與政府相關職能部門聯系,積極參與相關政策的起草和修改工作,并在參與過程中及時反映行業的呼聲,提出有利于全省爆破行業健康發展的意見和建議,使相關的法規、政策出臺后更加具有實踐性和可操作性,努力為全省工程爆破行業穩步、健康發展創造有利的政策環境。
        其次,積極協助省公安廳主管部門組織開展涉爆技能素質教育和繼續再教育培訓工作。當前,就我省爆破工程技術人員整體水平來看,發展很不平衡,經濟發達地區從業人員整體技能較高,經濟落后或者偏遠地區從業人員整體技能偏低。因此,提高涉爆人員的整體素質,維護涉爆市場秩序,增強涉爆企業及從業人員的信用意識,提高涉爆行業的誠信度和公信力是非常必要的。省級工程爆破協會除了自行組織的行業培訓和各類專業培訓外,還應當積極協助并配合省公安廳主管部門開展行業素質教育和繼續再教育工作,以求形成合力,共同提高涉爆企業和從業人員遵守國家法律和行業規范的自覺性,從而提高全省涉爆行業的整體素質和發展水平,為涉爆行業的健康發展創造良好的人力資源環境。
        第三、省級工程爆破協會還應當加強與省工信、建設、民政、物價、工商、稅務等職能部門的溝通與聯系,主動匯報行業發展的動態和存在的問題,求得這些職能部門為全省涉爆行業的健康發展開辟綠色通道。
        三、省級工程爆破協會應當做好行業自律的規范工作,為推進全省涉爆行業的可持續性發展發揮無可替代的作用
        行業自律,是一個行業趨于成熟的重要標志。前一時期,不規范的經營情況和行業間的不正當競爭等問題,在我省部分地區仍然存在,這些問題影響并損害了爆破行業的公眾形象。作為省級爆破行業自治組織,如何加強爆破行業自律,如何加強對全省涉爆企業及從業人員的自律監管,推動爆破行業的健康發展,我們認為,“脫鉤”后的省級工程爆破協會責無旁貸。
        遼寧省工程爆破協會與遼寧省公安廳主管業務部門脫鉤之后,將擬定《遼寧省涉爆企業信譽卡》、《遼寧省涉爆企業信用等級評定規范》等行規行約,擬建立誠信檔案和誠信風險的預警公告制度,以及相應的實施方案,目的是希望能夠通過以上行規行約的實施,共同有效地規范涉爆企業及從業人員的作業行為。同時,省級工程爆破協會還應當積極參與同行業間項目競標和竣工項目交接時產生的分歧及糾紛調解工作,針對會員單位之間的項目競標情況,除了做好必要的協調工作外,還應當建立一整套《關于加強行業自律,倡導公平競爭》的公約,其目的是營造一個依法、公開、公平與和諧的市場競爭氛圍。實踐證明,省級工程爆破協會通過建立和完善涉爆行業自律機制,創立公平有序的市場競爭平臺,不僅為推動涉爆行業的規范運作發揮積極作用,同時也樹立了省級工程爆破協會在行業自律監管中的權威性。
        四、省級工程爆破協會應當充分發揮橋梁紐帶作用,旗幟鮮明地引導涉爆企業維護自己的合法權益
        省級工程爆破協會首先要發揮橋梁紐帶作用,其次要旗幟鮮明地正確引導涉爆企業維權。那么,如何發揮橋梁紐帶作用?我們認為,省級工程爆破協會一方面要加強與省公安廳指導部門及物價部門、勞動部門等相關職能部門的聯系,經常反映涉爆行業的聲音,加深彼此的溝通與理解。在此基礎上,積極與他們建立真誠的合作機制,為涉爆行業企業爭取政策支持,切實地擔負起維護涉爆企業合法權益的重任,并且更好地為涉爆企業排憂解難。另一方面,要加強與涉爆企業的聯系溝通,及時了解企業的訴求,盡最大努力幫助企業解決實際困難,反應企業的呼聲與需求,并將行政指導部門的政策規范迅速轉達到各涉爆企業,這樣才能真正發揮省級工程爆破協會的橋梁紐帶作用。
        其次,省級工程爆破協會應當作為涉爆行業的代言人,旗幟鮮明地引導涉爆企業維護自己的正當權益。這要求我們省級工程爆破協會在調查研究、充分了解涉爆企業面對的實際問題的同時,在找準問題的基礎上,提出維權重點。一方面,站在公正的立場上,將維權工作和行業自律緊密結合,澄清維權工作是維護企業的正當合法權益,不是庇護不良企業的違法行為;另一方面,聘請并正確引導專業法律服務機構參與維權活動,同時積極爭取院校、科研機構有關專家和學者的支持,并發動骨干企業的力量,形成合力努力提高維權工作的水平和效力。對一些企業合法權益受到重大侵害以及對涉爆行業發展有重大影響的事件,我們省級工程爆破協會應當積極介入,旗幟鮮明地主張行業立場,表明行業觀點,維護行業利益。
        綜上所述,省級工程爆破協會與省公安廳主管部門脫鉤后,協會既不能消極,也不能觀望、等待,只要堅持“以為會員服務為中心,以推動涉爆行業健康發展為中心”的主導思想,就能在今后的工作中充分發揮協會的能動作用。當前,社會組織與政府主管部門脫鉤是改革的必然趨勢。脫鉤后的省級爆破協會面臨的既是挑戰,也是機遇。因此,我們省級工程爆破協會只有與時俱進、積極轉變觀念、完善各項服務職能,真正為涉爆企業辦實事,努力實現涉爆行業自律,促進行業健康發展,爆破協會才有生命力,才能真正體現省級工程爆破協會自身的價值。我們堅信,脫鉤后的省級工程爆破協會,在本省公安廳指導部門的大力幫助指導下,在中國工程爆破協會和兄弟省工程爆破協(學)會的指導幫助下,在全體會員的共同努力下,爆破行業必將走向健康、美好的發展之路。
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